Trong3 ngày (7-9/6/2010) tại Khách sạn Công đoàn Việt Nam, thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai; Ban quản lý Dự án Trung ương Cục Y tế Dự phòng-Bộ Y tế đã tổ chức hội nghị tổng kết dự án nhằm đánh giá và rút kinh nghiệm các hoạt động của dự án giai đoạn I (2006-2010), đề xuất các bài học cho việc xây dựng triển khai dự án giai đoạn II (2011-2015).
Tham dựHội nghị có TS. Nguyễn Văn Bình-Phó Cục trưởng Cục Y tế Dự phòng-Bộ Y tế-Trưởng ban điều hành Dự án Trung ương cùng các chuyên viên; Lãnh đạo và chuyên viên của các Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương, Viện Pasteur TP. Hồ Chí Minh, Viện Pasteur Nha Trang, ViệnSốt rét-Ký sinh trùng-Côn trùng Quy Nhơn, ViệnSốt rét-Ký sinh trùng-Côn trùng TP Hồ Chí Minh, Viện Sốt rét-Ký sinh trùng-Côn trùng Trung ương và Ban điều hành Dự án 14 tỉnh tham gia Dự án.
Sau phát biểu khai mạc của TS Nguyễn Văn Bình-Phó Cục trưởng Cục Y tế Dự phòng-Bộ Y tế-Trưởng ban điều hành Dự án, BS Trần Thị Lưu Nguyên Hương thay mặt Ban quản lý dự án Trung ương báo cáo tóm tắt quá trình triển khai dự án và kết quả triển khai các hoạt động và các văn bản pháp lý có liên quan. những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện dự án.
TS Nguyễn Văn Bình, Phó Cục trưởng Cục Y tế Dự phòng- Bộ Y tế, Trưởng ban điều hành Dự án
phát biểu khai mạc tại Hội nghị |
Mục tiêu của Dự án
Mục tiêu chung
Giảm tỉ lệ mắc và tử vong các bệnh truyền nhiễm phổ biến, khống chế không để dịch lớn xảy ra, giảm gánh nặng bệnh tật cho nhân dân trong khu vực tiểu vùng sông Mê Kông
Mục tiêu cụ thể
-Kiểm soát kịp thời và khống chế những vụ dịch có khả năng gây tác động lớn đối với kinh tế và y tế của khu vực.
-Mở rộng phạm vi phòng chống và kiểm soát đối với các bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng nguy cơ cao, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em nghèo ở khu vực gần biên giới.
-Nâng cao nhận thức, cải thiện chính sách, tính chuẩn mực và sự hợp tác giữa các nước nhằm tăng cường công tác phòng chống bệnh truyền nhiễm bao gồm cả kiểm soát HIV/AIDS
Kết quả hoạt động của của Dự án
Kinh phí thực hiện
Tổng kinh phí ADB theo kế hoạch trong 4 năm thực hiện là 12.850.000USD trong đó kinh phí dành cho hoạt động chuyên môn theo kế hoạch là 6.276.214,05 USD chiếm tỷ lệ 48,8%. Kinh phí dành cho hoạt động đấu thầu theo kế hoạch là 5.287.754 USD chiếm tỷ lệ 41,1%. Kinh phí dành cho quản lý dự án là 1.286.031,0 USD chiếm tỉ lệ 10,1%. Kết quả giải ngân trong 4 năm là 12.808.758 USD đạt 99,68%.
Các đại biểu tham dự báo cáo tại Hội nghị |
Đánh giá kết quả thực hiện
Nhìn chung hoạt động dự án trong 4 năm qua (2006-2010) đã đạt được các mục tiêu đề ra, tuy nhiên quá trình thực hiện Dự án vẫn còn một số khó khăn và tồn tại cần lưu ý như quá trình phê duyệt dự án chậm so với kế hoạch, thủ tục hành chính giai đoạn đầu còn kéo dài và chậm trễ; vấn đề giải ngân ở một số kho bạc chưa nắm vững, kiểm soát chi còn gây khó khăn cho việc tổng hợp, rút vốn của toàn dự án, thủ tục xin cấp vốn đối ứng còn chậ,; dự án chuyển kinh phí hàng năm về mức trần thấp nên khó khăn trong việc tạm ứng; vấn đề đấu thầu còn qua nhiều thủ tục gây chậm tiến độ, cán bộ thực hiện dự án cònkiêm nhiệm nhiều việc, nên thời gian đầu tư cho dự án còn bị hạn chế; một số hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ như đào tạo dài hạn tại nước ngoài, đào tạo ngoại ngữ, học tập về hệ thống giám sát bệnh truyền nhiễm tại một số nước không thực hiện được.
Một số bài học kinh nghiệm
-Ban điều hành cần tiến hành nghiên cứu quy định hiện hành về triển khai dự án ODA vốn vay ưu đãi
-Việc kiện toàn tổ chức Ban quản lý Dự án cần được tiến hành sớm để có thể tiếp nhận và triển khai dự án kịp thời
-Các tỉnh, thành phố căn cứu trên mục tiêu Dự án giai đoạn 2, thành quả của dự án giai đoạn 1; nhu cầu thực tế của tỉnh, thành phố đề xuất các nội dung hoạt động trọng tâm; chủ độngxây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm trình phê duyệt sớm ngay từ đầu năm; xây dựng dự toán kinh phí chi tiết theo Costnorm được phê duyệt để khẩn trương triển khai thực hiện.
-Đối với những hoạt động là tiền đề cho hoạt động khác, cần triển khai đúng tiến độ, tránh ảnh hưởng đến các hoạt động tiếp theo.
-Đối với những hoạt động đã triển khai cần khẩn trương quyết toán, xác nhận kho bạc, tránh kinh phí chưa quyết toánvượt quá mức trần quy định của nhà tài trợ và có kế hoạch sử dụng kịp thời nguồn kinh phí kết dư.
-Cần chủ động hoàn chỉnh các báo cáo chuyên môn đầy đủ, đúng hạn theo mẫu của Dự án để Ban quản lý dự án Trung ương tổng hợp, báo cáo nhà tài trợ và Bộ Y tế.
Sau báo cáo đánh giá của Cụ Y tế Dự phòng-Bộ Y tế, các Viện Sốt rét-KST-CT Trung ương, Viện Vệ sinh, Dịch tễ Trung ương, Viện Pasteur TP Hồ Chí Minh, Cục HIV/AIDS và các Trung tâm Y học dự phòng tỉnh Thanh Hoá, Đăk Lăk, Bến Tređã có báo cáo minh hoạ cụ thể thêm về các hoạt động chuyên đề.
Thay mặt cho Cục Y tế Dựphòng-Bộ Y tế, TS. Nguyễn Văn Bình-Phó Cục trưởng -Trưởng ban điều hành Dự án chủ trì thảo luận và tổng kết đánh giá bế mạc Hội nghị. Dự án tiếp tục được xây dựng kế hoạch giai đoạn 2 và mở rộng thêm một số tỉnh Đăk Nong và Lào Cai.