Cải cách thể chế
Bộ Y tế đang tiếp tục tiến hành rà soát các văn bản của các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về lĩnh vực y tế; xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế.
Thực hiện Chương trình công tác của Chính phủ, trong tháng 8/2011 Bộ Y tế đó tham mưu trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2011/NĐ-CP ngày 8/8/2011 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Y tế dự phòng, môi trường y tế và phòng, chống HIV/AIDS.
Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về y tế, trong tháng Bộ Y tế đã trình xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ 02 văn bản quy phạm pháp luật sau: Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá (Tờ trình số 618/TTr-BYT ngày 19/7/2011). Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2030 (Tờ trình số 645/BYT-TTr ngày 29/7/2011). Ngoài ra, Bộ Y tế đang hoàn thiện Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khám bệnh chữa bệnh; Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuốc, mỹ phẩm và trang thiết bị y tế theo ý kiến của Văn phòng Chính phủ.
Bộ Y tế đang tiếp tục phối hợp với Bộ Công an soạn thảo các văn bản liên quan đến hướng dẫn Luật Thi hành án hình sự: Thông tư liên tịch hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên cơ sở giáo dưỡng do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý tại các bệnh viện của Nhà nước; Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện các quy định về giảm thời hạn chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân; Thông tư hướng dẫn thi hành các quy định về tạm đình chỉ, chấp hành án phạt tù cho phạm nhân.
Tiếp tục thực hiện quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008. Trong tháng 7/2011, 5 Đơn vị của Bộ Y tế đó được cấp chứng nhận là Văn phòng Bộ Y tế, Vụ Tổ chức cán bộ, Cục quản lý Dược, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Phòng chống HIV/AIDS đã tiến hành sửa chữa và khắc phục lỗi theo ý kiến của tổ chức đánh giá giám sát để đề nghị Tổng cục Đo Lường chất lượng cấp chứng nhận tiêu chuẩn 9001-2008 lần 2. Ngoài ra, Bộ Y tế đang phối hợp với Tổng cục Đo Lường chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng kế hoạch triển khai việc thuê chuyên gia tư vấn hỗ trợ Bộ Y tế mở rộng hệ thống quản lý chất lượng, đáp ứng yêu cầu về Cải cách thủ tục hành chính.
Triển khai thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính theo công văn số 3364/VPCP-KSTT ngày 26/5/2011 của Văn phòng Chính phủ, trong tháng Bộ Y tế đang tiếp tục tiến hành rà soát các thủ tục hành chính theo kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2011 và thực hiện các công việc thường xuyên khác.
Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
Sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ Y tế: Bộ Y tế đã tổ chức thẩm định đề án thành lập Trung tâm thông tin môi trường y tế thuộc Cục quản lý môi trường y tế và chuẩn bị xây dựng đề án thành lập Trung tâm Huyết học Truyền Máu Bệnh viện Bạch Mai; Trung tâm đào tạo chỉ đạo tuyến thuộc Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương;
Kiện toàn tổ chức mạng lưới y tế tại địa phương: phối hợp với Bộ Nội vụ tổng hợp Báo cáo tình hình thực hiện Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV với liên bộ Y tế và Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu của Sở Y tế, Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. Chuẩn bị cho sơ kết đánh giá sau 03 năm thực hiện Thông tư, nhằm định hướng và ổn định hoạt động chuyên môn và quản lý của hệ thống y tế địa phương. Tổ chức chuẩn bị và triển khai đánh giá việc thực hiện Quyết định 58/1994/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với y tế cơ sở.
Đổi mới cơ chế hoạt động, phân cấp: Chuẩn bị Báo cáo cho hoạt động sơ kết 4 năm thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BYT-BNV của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Hội thảo đóng góp ý kiến cho Đề án thí điểm tiếp tục thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm trongmột số Bệnh viện công lập. Tiếp tục thực hiện Đề án 1816 về luân chuyển cán bộ, chuyển giao công nghệ kỹ thuật chuyên môn y tế tại các đơn vị tuyến TW.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức: Lãnh đạo Bộ Y tế đã ký Quyết định phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức của:Bệnh viện Lão khoa TW (36 viên chức); Đại học Y tế công cộng (17 viên chức); công nhận kết quả tuyển dụng của Trường Cao đẳng Dược Hải Dương. Tổ chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho cán bộ lãnh đạo các đơn vị: Bệnh viện Thống Nhất,Bệnh viện Bạch Mai (bổ nhiệm lại) , Viện Kiểm định quốc gia Vắc xin và sinh phẩm y tế (02 Phó viện trưởng); Viện Lão khoa Trung ương (bổ nhiệm lại); Bệnh viện Nhiệt đới TW; Bệnh viện Phong Da liễu Quỳnh Lập Nghệ An (Phó giám đốc); Trường Đại học y dược cổ truyền (Phó giám đốc Bệnh viện).
Về Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức năm 2011. Thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương.
Về Xây dựng chính sách cho cán bộ, viên chức ngành y tế đã trình Chính phủ dự thảo xây dựng chế độ thâm niên nghề gắn kết với chương trình cải cách tiền lương 2011-2012; tiếp tục xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Nghị định 56/2011/NĐ-CP về chế độ ưu đãi theo nghề đối với công chức viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập. Tiếp tục triển khai công tác kiểm tra việc thực hiện “Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Quy chế dân chủ trong các bệnh viện công lập”, “Quy tắc ứng xử của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp” thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ và y tế địa phương. Theo dõi việc triển khai cuộc thi Tuyên truyền và thực hiện Quy tắc ứng xử trong toàn ngành y tế, xuất phát điểm với việc thực hiện hoạt động học tập và quán triệt thực hiện kế hoạch 1175 của ngành về Quy tắc ứng xử trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ trưởng Bộ Y tế.
Cải cách tài chính công
Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ gồm có: Văn phòng Bộ Y tế (bao gồm cả cơ quan đại diện Bộ Y tế tại Thành phố Hồ Chí Minh), Cục Quản lý Dược, Cục Y tế Dự phòng, Cục Quản lý Môi trường y tế, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục phòng chống HIV/AIDS, Tổng cục Dân số – Kế hoạch hoá gia đình và Cục Quản lý khám, chữa bệnh. Hiện nay, các đơn vị đều triển khai thực hiện tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước.Riêng đối với Văn phòng Bộ Y tế có nhiều khó khăn về kinh phí do đặc thù: như tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, có nhiều chính sách mới được triển khai cần kinh phí chi cho công tác kiểm tra, giám sát nên có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính của Văn phòng Bộ, hàng năm đều thiếu kinh phí hoạt động thường xuyên và không có kinh phí để chi thêm thu nhập cho cán bộ, công chức.
Thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Bộ tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định.
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Bộ Y tế tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn cỏc đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Bộ Y tế đã có công văn số 4126/BYT-KH-TC ngày 15/7/2011 và công văn số 4127/BYT-KH-TC ngày 15/7/2011 (tháng trước chưa báo cáo) gửi Sở Y tế các tỉnh, thành phố, gửi các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Bộ về hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế, dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; công văn số 4720/BYT-KH-TC ngày 11/8/2011 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính về Kế hoạch ngành y tế và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
Ngày 01/8/2011 Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký Quyết định số 2745/QĐ-BYT thành lập Hội đồng thẩm định sửa đổi Khung giá một phần viện phí ban hành tạm thời theo Thông tư liên Bộ số 14/TTLB ngày 30/9/1995 của Liên Bộ Y tế-Tài chính-Lao động TBXH-Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn thực hiện việc thu một phần viện phí; thông báo số 649/TB-BYT ngày 29/7/2011 về việc công khai dự toán thu – chi ngân sách được giao và phân bổ cho các đơn vị trực thuộc Bộ năm 2011.