Trong tháng 7/2011, công tác cải cách hành chính ngành y tế bao gồm cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính và cải cách tài chính công đạt được các kết quả như sau
Công tác cải cách thể chế
Bộ Y tế đã tiến hành rà soát các văn bản của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về lĩnh vực y tế; xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế; tiếp tục thực hiện quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
Đến nay Bộ Y tế đã cơ bản hoàn thành việc đơn giản hóa 178 thủ tục hành chính (tương đương 74% tổng số thủ tục hành chính cần được đơn giản hóa), trong đó có 81 thủ tục đã ban hành và 97 thủ tục đã hoàn thành các văn bản dự thảo và đang trình Chính phủ ban hành các Nghị định để thực thi. Đang hoàn thiện dự thảo các Thông tư của Bộ để thực thi 61 thủ tục còn lại trong số 115 thủ tục thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ Y tế. Như vậy, đến nay Bộ Y tế đã hoàn thành được khoảng 80% khối lượng công việc cần thực hiện để thực thi 25 Nghị quyết của Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính. Đã thực hiện việc công bố 56 thủ tục hành chính mới được ban hành thuộc lĩnh vực Dược và Mỹ phẩm và đã hoàn thành việc cập nhật vào cơ sở dữ liệu Quốc gia.
Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính
Đã tổ chức thẩm định và phê duyệt Điều lệ của Viện Đào tạo Y học dự phòng, Y tế công cộng và Viện Đái tháo đường thuộc Trường Đại học Y Hà Nội và Bệnh viện Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh thuộc Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh. Phối hợp với Bộ Nội vụ chuẩn bị báo cáo kết quả Đánh giá sau 2 năm triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, Phòng Y tế thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Tổ chức triển khai đánh giá việc thực hiện Quyết định số 58/TTg ngày 03/02/1994 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với y tế cơ sở. Đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-BYT về tăng cường công tác Giám định Pháp y, Pháp y tâm thần.
Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký Quyết định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của Trung tâm Đào tạo và Chỉ đạo tuyến Bệnh viện Phong Da liễu Trung ương Quy Hòa, Bệnh viện Châm cứu Trung ương; Quyết định 1945/QĐ-BYT ngày 16/6/2011 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm đào tạo y học biển thuộc Viện Y học biển; Quyết định 2090/QĐ-BYT ngày 24/6/2011 ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Phân viện Pháp y quốc gia tại thành phố Hồ Chí Minh. Tổ chức họp thông qua Quy hoạch hệ thống lưu thông phối thuốc, Phát triển công nghiệp Dược, dược liệu, dự trữ lưu thông thuốc…Quy hoạch phát triển Viện kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm quốc gia; Bệnh viện nhiệt đới Trung ương; quy hoạch mạng lưới Sản nhi; mạng lưới tâm thần. Tổng hợp Báo cáo tình hình thực hiện Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV với liên bộ Y tế và Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu của Sở y tế, Phòng y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; đánh giá việc thực hiện Nghị định 188/2007/NĐ-CP về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế. Tổ chức lấy ý kiến các Vụ Cục về Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến Bệnh viện Tam thần Trung ương.
Phối hợp với Bộ Nội vụ chuẩn bị và triển khai khảo sát đánh giá việc thực hiện Thông tư Liên tịch số 03/2008/BNV-BYT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, phòng Y tế của UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Chuẩn bị cho sơ kết đánh giá sau 03 năm thực hiện Thông tư, nhằm định hướng và ổn định hoạt động chuyên môn và quản lý của hệ thống y tế địa phương. Tổ chức chuẩn bị và triển khai đánh giá việc thực hiện Quyết định 58/1994/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với y tế cơ sở. Bộ Y tế đang tổng hợp Báo cáo cho hoạt động sơ kết 4 năm thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BYT-BNV của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Chuẩn bị cho Hội thảo đóng góp ý kiến cho Đề án thí điểm tiếp tục thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm trongmột số Bệnh viện công lập; tiếp tục thực hiện Đê án 1816 luân chuyển cán bộ, chuyển giao công nghệ kỹ thuật chuyên môn y tế tại các đơn vị tuyến TW.
Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức trong tháng, Lãnh đạo Bộ đã ký Quyết định phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức của Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương; Trường Cao đẳng kỹ thuật Y tế II Đà Nẵng; Học viện Y Dược học cổ truyền; Viện Pháp y quốc gia; Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe TW; Bệnh viện Nhi TW; Bệnh viện phong Da liễu Quỳnh lập; Bệnh viện Phong Da liễu Quỳnh lập…. Tổ chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho lãnh đạo Bệnh viện Y học cổ truyền trung ương, Cán bộ lãnh đạo và kế toán trưởng Bệnh viện Nội tiết TW, Kế toán trưởng Viện Dược liệu; kéo dài thời gian công tác đối với Kế toán trưởng Bệnh viện Chợ Rẫy; Răng Hàm Mặt Trung ương.
Về Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức đã phê duyệt của năm 2011.Tiếp tục tham gia Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương cử cán bộ quy hoạch tham gia các khóa học trong chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ của ngành y tế.
Về Xây dựng chính sách cho cán bộ, viên chức ngành y tế đã trình Chính phủ phê duyệt Nghị định 56/2011/NĐ-CP về chế độ ưu đãi nghề đối với viên chức ngành y tế; chuẩn bị thông tư liên tịch hướng dẫn nghị định; tiếp tục xây dựng và trình dự thảo xây dựng chế độ thâm niên nghề gắn kết với chương trình cải cách tiền lương 2011-2012, dự thảo Nghị định của Chính phủ về nghĩa vụ và trách nhiệm xã hội đối với cán bộ y tế dự kiến sẽ đổi tên thành Quyết định của Thủtướng Chính phủ và Quyết định về chế độ rủi ro nghề nghiệp.
Tiếp tục triển khai công tác kiểm tra việc thực hiện “Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Quy chế dân chủ trong các bệnh viện công lập”, “Quy tắc ứng xử của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp” thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ và y tế địa phương. Triển khai cuộc thi Tuyên truyền và thực hiện Quy tắc ứng xử trong toàn ngành y tế, xuất phát điểm với việc thực hiện hoạt động học tập và quán triệt thực hiện kế hoạch 1175 của ngành về Quy tắc ứng xử trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ trưởng Bộ Y tế.
Công tác cải cách tài chính công
Các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ gồm có: Văn phòng Bộ Y tế (bao gồm cả cơ quan đại diện Bộ Y tế tại Thành phố Hồ Chí Minh), Cục Quản lý Dược, Cục Y tế Dự phòng, Cục Quản lý Môi trường y tế, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục phòng chống HIV/AIDS, Tổng cục Dân số – Kế hoạch hoá gia đình và Cục Quản lý khám, chữa bệnh. Hiện nay, các đơn vị đều triển khai thực hiện tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước. Riêng đối với Văn phòng Bộ Y tế có nhiều khó khăn về kinh phí do đặc thù: như tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, có nhiều chính sách mới được triển khai cần kinh phí chi cho công tác kiểm tra, giám sát nên có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính của Văn phòng Bộ, hàng năm đều thiếu kinh phí hoạt động thường xuyên và không có kinh phí để chi thêm thu nhập cho cán bộ, công chức.
Tình hình thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập: Bộ tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định.
Tình hình thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Bộ Y tế tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện quy định tại NghÞ ®Þnh sè 43/2006/N§-CP ngµy 15/4/2006 cña ChÝnh phñ và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Bộ có công văn giải trình và xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ về việc mua sắm tài sản cố định mang tính đặc thù chuyên môn của ngành y tế để trang bị cho các cơ sở y tế phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh trong việc thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP. Tổ chức rà soát, thẩm định và gửi công văn số 7731/BYT-KHTC ngày 09/11/2010 gửi Bộ Tài chính xin thẩm định để giao quyền thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị giai đoạn 2010-2012 (vì đã hết giai đoạn ổn định 3 năm 2007-2009).