Công tác cải cách hành chínhcủa ngành y tế tháng 11 năm 2011 có một số nội dung chính như sau.
Công tác cải cách thể chế
Thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Bộ Y tế đang tiến hành rà soát các văn bản của các bộ ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về y tế và rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về xã hội hóa trong lĩnh vực y tế.
Xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế:
Thùc hiÖn Ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña ChÝnh phñ, trong th¸ng 11/2011 Bộ Y tế đã tham mưu trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 07 văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo. Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 27/10/2011phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng chống và loại trừ bệnh sốt rét ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030, Quyết định số 1958/QĐ-TTg ngày 04/11/2011 phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong y tế đến năm 2020. Nghị định số 102/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 về Bảo hiểm trách nhiệm trong khám bệnh, chữa bệnh. Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 phê duyệt Chiến lược Dân số và Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020;
Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về y tế, trong tháng Bộ Y tế đã trình xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về dự thảo Đề án phát triển Y tế nông thôn giai đoạn 2011-2010; Bộ Y tế đang tiếp tục phối hợp với Bộ Công an soạn thảo các văn bản liên quan đến hướng dẫn Luật Thi hành án hình sự: T hông tư liên tịch hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên cơ sở giáo dưỡng do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý tại các bệnh viện của Nhà nước; Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện các quy định về giảm thời hạn chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân; Thông tư hướng dẫn thi hành các quy định về tạm đình chỉ, chấp hành án phạt tù cho phạm nhân.
Tiếp tục xây dựng Thông tư hướng dẫn xây dựng, ban hành và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế, Thông tư Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về y tế.
Cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật y tế
Tiếp tục thực hiện quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
Thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị.Trong tháng 11/2011, Chuyên gia tư vấn của Tổng cục Đo Lường chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ đã làm việc trực tiếp với từng về việc triển khai mở rộng hệ thống quản lý chất lượng, đáp ứng yêu cầu về Cải cách thủ tục hành chính.
Triển khai thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính theo công văn số 3364/VPCP-KSTT ngày 26/5/2011 của Văn phòng Chính phủ.
Trong tháng, Bộ Y tế đang tiếp tục tiến hành rà soát các thủ tục hành chính theo kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2011 và thực hiện các công việc thường xuyên khác.
Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính
Tæ chøc bé m¸y
Về Sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ Y tế: Trong tháng, Bộ Y tế tiếp tục rà soát chức năng nhiệm vụ của các Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế và lấy ý kiến của các đơn vị về việc kiện toàn tổ chức bộ máy của Bộ Y tế (xây dựng quy định mới thay thế Nghị định 188 và Nghị định 22). Tổ chức thẩm định Đề án thành lập Trung tâm Đào tạo chỉ đạo tuyến và Trung tâm Y học biển Bắc Miền Trung thuộc Bệnh viện Điều dưỡng phục hồi chức năng; chuyển và tiếp nhận 02 đơn vị là Đại học Y Dược Huế và Đại học Y Dược Thái Nguyên là đơn vị trực thuộc Bộ Y tế; hoàn thiện Ban soạn thảo xây dựng Đề án thành lập Vụ Y tế địa phương và Nghị định về hệ thống y tế địa phương. Làm việc với các Bộ ngành liên quan về việc thành lập trung tâm Điều phối quốc gia về hiến ghép Bộ phận cơ thể người, trực thuộc Bộ Y tế.
Về Đổi mới cơ chế hoạt động, phân cấp:Tổ chức lấy ý kiến và hoàn thiện dự thảo Quy chế làm việc của Bộ Y tế để các đơn vị làm cơ sở xây dựng quy chế làm việc của đơn vị mình. Đã quy định việc Kiểm soát Thủ tục hành chính của các văn bản quy phạm pháp luật thông qua Phòng Kiểm soát Thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Bộ. Tiếp tục hướng dẫn các đơn vị trong Bộ thực hiện đúng quy định về việc kiểm soát Thủ tục hành chính đối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức: Trong tháng, Lãnh đạo Bộ Y tế đã ký Quyết định phê duyệt kế hoạch tuyển dụng và tuyển dụng viên chức của: 54 viên chức thuộc Bệnh viện Thống nhất thành phố Hồ Chí Minh; 04 viên chức thuộc Trung tâm Trung tâm Truyền thông-Giáo dục Sức khỏe Trung ương; 09 viên chức thuộc Viên Pháp Y Quốc gia; 28 viên chức thuộc Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương;tiếp nhận 01 viên chức về Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam, 03 viên chức về Trường Đại học Y Hà Nội, 01 viên chức về Trường Đại học Y Hải Phòng, 01 viên chức về Trường Đại học Y Dược Tp.Hồ Chí Minh và 01 viên chức về Trường Đại học Y Dược Cần Thơ. Tổ chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho cán bộ lãnh đạo các đơn vị: Phó giám đốc Bệnh viện Răng hàm mặt Trung ương thành phố Hồ Chí Minh; Phó giám đốc bệnh viện C Đà Nẵng; Bệnh viện đa khoa Đồng Hới Quảng Bình; bổ nhiệm Phó hiệu trưởng Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương. Thực hiện các quy trình và bổ nhiệm 05 lãnh đạo cấp Phòng của Cục quản lý Dược Việt Nam.Phối hợp với Bộ Nội vụ chuẩn bị cho cuộc thi bác sỹ, dược sỹ lên bác sỹ chính, dược sỹ chính năm 2011 trên toàn quốc (tại ba miền Bắc Trung Nam) và chuẩn bị cho kỳ thi công chức 2011 của các Vụ thuộc cơ quan Bộ Y tế.
Về Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức năm 2011 và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương. Tổ chức tập huấn công tác bảo vệ chính trị nội bộ năm 2011 tại Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định cho các cán bộ lãnh đạo và chuyên môn thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ, các Cục, Tổng cục, trong 2 ngày từ 13-14/10/2011.
Về Xây dựng chính sách cho cán bộ, viên chức ngành y tế Trong tháng, Bộ Y tế tiếp tục nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi thâm niên nghề y tế, chế độ luân phiên có thời hạn của cán bộ y tế. Tổ chức khảo sát chế độ tiền lương tại các vùng miền, xác định chức danh y tế, đề xuất về thang bảng lương y tế. Hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập (Làm việc với Ban Tổ chức Trung ương) đang trình Bộ Nội vụ ký ban hành. Tiếp tục triển khai công tác kiểm tra việc thực hiện “Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Quy chế dân chủ trong các bệnh viện công lập”, “Quy tắc ứng xử của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp” thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ và y tế địa phương. Tiếp tục theo dõi việc triển khai cuộc thi Tuyên truyền và thực hiện Quy tắc ứng xử trong toàn ngành y tế, xuất phát điểm với việc thực hiện hoạt động học tập và quán triệt thực hiện kế hoạch 1175 của ngành về Quy tắc ứng xử trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ trưởng Bộ Y tế.
C ải cách tài chính công
Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước
Các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ gồm có: Văn phòng Bộ Y tế (bao gồm cả cơ quan đại diện Bộ Y tế tại Thành phố Hồ Chí Minh), Cục Quản lý Dược, Cục Y tế Dự phòng, Cục Quản lý Môi trường y tế, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục phòng chống HIV/AIDS, Tổng cục Dân số – Kế hoạch hoá gia đình và Cục Quản lý khám, chữa bệnh. Hiện nay, các đơn vị đều triển khai thực hiện tốt Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính Nhà nước.
Riêng đối với Văn phòng Bộ Y tế có nhiều khó khăn về kinh phí do đặc thù: như tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, có nhiều chính sách mới được triển khai cần kinh phí chi cho công tác kiểm tra, giám sát nên có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính của Văn phòng Bộ, hàng năm đều thiếu kinh phí hoạt động thường xuyên và không có kinh phí để chi thêm thu nhập cho cán bộ, công chức.
Thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Bộ tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định.
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
Bộ Y tế tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Trong tháng, Bộ Y tế đã tổng hợp và chuẩn bị Báo cáo số 760/BYT-BC ngày 14/9/2011 gửi Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội về tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2011 và kế hoạch, dự toán ngân sách năm 2012; Vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2008-2011, kế hoạch năm 2012 và giai đoạn 2011-2015; Vốn chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình hỗ trợ có mục tiêu năm 2011, kế hoạch năm 2012 và cả giai đoạn 2011-2015; Tình hình thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2011, kế hoạch năm 2012.
- Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký Báo cáo số 761/BYT-BC ngày 14/9/2011 gửi Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2011 và kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 đối với lĩnh vực y tế, dân số; chuẩn bị tài liệu phục vụ buổi họp của Bộ Y tế với các cơ quan Báo chí, về một số nội dung đổi mới cơ chế tài chính của Ngành Y tế và điều chỉnh giá viện phí tại Bộ Thông tin Truyền thông.