Theo báo cáo tháng 1 năm 2012 về công tác cải cách hành chính của Bộ Y tế từ 16/12/2011 đến 15/1/2012, công tác cải cách hành chính ngành y tế có một số điểm nổi bật như sau.
Công tác cải cách thể chế
Thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Bộ Y tế đang tiếp tục tiến hành rà soát các văn bản của các bộ ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về y tế và rà soát các văn bản QPPL về xã hội hóa trong lĩnh vực y tế.
Xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế
Thực hiện Chương trình công tác của Chính phủ, trong tháng 1/2012 (được tính từ 16/12/2011 đến 15/1/2012), Bộ Y tế đã tham mưu trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 01 văn bản quy phạm pháp luật sau: Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp chống dịch.
Ngoài ra, trong tháng 1/2012 Bộ Y tế đang phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng 03 văn bản quy phạm pháp luật theo chương trình công tác của Chính phủ như sau Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Chuyển trường Đại học Y Thái Nguyên thuộc Đại học Thái Nguyên và Trường Đại học Y – Dược Huế thuộc Đại học Huế về trực thuộc Bộ Y tế; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây mới, nâng cấp và đầu tư trang thiết bị cho các bệnh viện y học cổ truyền tuyến tỉnh,
Bộ Y tế đang tiếp tục phối hợp với Bộ Công an soạn thảo các văn bản liên quan đến hướng dẫn Luật Thi hành án hình sự: Thông tư liên tịch hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên cơ sở giáo dưỡng do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý tại các bệnh viện của Nhà nước; Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện các quy định về giảm thời hạn chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân; Thông tư hướng dẫn thi hành các quy định về tạm đình chỉ, chấp hành án phạt tù cho phạm nhân. Tiếp tục xây dựng Thông tư hướng dẫn xây dựng, ban hành và theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế, Thông tư Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về y tế.
Ban hành theo thẩm quyền 05 văn bản quy phạm pháp luật: Thông tư số 45/2011/TT-BYT ngày 21 tháng 12 năm 2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 1570/2000/QĐ-BYT ngày 22/5/2000 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc triển khai áp dụng nguyên tắc “Thực hành tốt phòng kiểm nghiệm thuốc”; Quyết định số 2701/2001/QĐ-BYT ngày 29/6/2001 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc triển khai áp dụng nguyên tắc “Thực hành tốt bảo quản thuốc”; Thông tư số 06/2004/TT-BYT ngày 28/5/2004 hướng dẫn sản xuất gia công thuốc; Quyết định 3886/2004/QĐ-BYT ngày 13/11/2004 của Bộ Y tế về việc triển khai áp dụng nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt sản xuất thuốc” theo khuyến cáo của Tổ chức Y tế thế giới; Thông tư số 13/2009/TT-BYT ngày 01/9/2009 của Bộ Y tế hướng dẫn hoạt động thông tin quảng cáo thuốc; Thông tư số 22/2009/TT-BYT ngày 24/11/2009 của Bộ Y tế quy định về đăng ký thuốc; Thông tư số 47/2010/TT-BYT ngày 29/12/2010 hướng dẫn hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu thuốc và bao bì tiếp xúc trực tiếp với thuốc;Thông tư số 46/2011/TT-BYT ngày 21 tháng 12 năm 2011 ban hành nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt nhà thuốc”;Thông tư số 47/2011/TT-BYT ngày 21 tháng 12 năm 2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 17/2001/TT-BYT ngày 01 tháng 8 năm 2001 của Bộ Y tế hướng dẫn doanh nghiệp nước ngoài đăng ký hoạt động về thuốc và nguyên liệu làm thuốc tại Việt Nam và Thông tư số 10/2003/TT-BYT ngày 16 tháng 12 năm 2003 hướng dẫn các công ty nước ngoài đăng ký hoạt động về vắc xin, sinh phẩm y tế với Việt Nam; Thông tư số 48/2011/TT-BYT ngày 21 tháng 12 năm 2011 Ban hành nguyên tắc ”Thực hành tốt phân phối thuốc”; Thông tư số 49/2011/TT-BYT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Ban hành và hướng dẫn áp dụng tỷ lệ hư hao đối với vị thuốcy học cổ truyền trong chế biến, bảo quản và cân chia,
Cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Tiếp tục thực hiện quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
Thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị
Trong tháng 1/2012, Chuyên gia tư vấn của Tổng cục Đo Lường chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ đang tiếp tục làm việc với các Vụ về việc xây dựng các quy trình tác nghiệp theo đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ và xem xét sửa đổi bổ sung các quy trình đã soạn thảo, ban hành, đáp ứng yêu cầu về Cải cách thủ tục hành chính.
Triển khai thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính theo công văn số 3364/VPCP-KSTT ngày 26/5/2011 của Văn phòng Chính phủ
Ban hành Quyết định số 4770/QĐ-BYT ngày 19 tháng 12 năm 2011 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hànhthuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế thuộc lĩnh vực bảo hiểm y tế. Ban hành Quyết định số 4788 /QĐ-BYT ngày 21tháng 12năm 2011 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hànhthuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế thuộc lĩnh vực Phòng, chống HIV/AIDS.Ban hành Quyết định số 4796 /QĐ-BYT ngày21 tháng12năm 2011 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế thuộc lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh. Ban hành Quyết định số 4782 /QĐ-BYTngày21 tháng12năm 2011về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế.Ban hành Báo cáo số 1029/BC-BYT ngày 21/12/2011 về việc bổ sung tình hình và kết quả thực hiện Quyết định 945/QĐ-TTg ngày 20/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ tại Bộ Y tế trong quý IV năm 2011.
Trong tháng, Bộ Y tế đang tiếp tục tiến hành rà soát các thủ tục hành chính theo kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2011 và thực hiện các công việc thường xuyên khác.
Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính
Tổ chức bộ máy
Sắp xếp tổ chức bộ máy của Bộ Y tế
Trong tháng, Bộ Y tế đang tiếp tục rà soát chức năng nhiệm vụ của các Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế và lấy ý kiến của các đơn vị về việc kiện toàn tổ chức bộ máy của Bộ Y tế (dự kiến xây dựng quy định mới thay thế Nghị định 188 và Nghị định 22). Đang xây dựng dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển trường Đại học Y dược Huế thuộc Đại học Huế và trường Đại học Y Thái Nguyên thuộc Đại học Thái Nguyên về Bộ Y tế trực tiếp quản lý. Đang hoàn thiện báo cáo Ban Cán sự Đảng và lãnh đạo Bộ Đề án thành lập Vụ y tế địa phương và tổ chức Họp thẩm định Đề án thành lập Phòng quản lý phương thức chi trả - thuộc Vụ Kế hoạch Tài chính; Đề án thành lập Phòng khám đa khoa của Bệnh viện Tâm thần Trung ương 2. Làm việc với Vụ Tổ chức biên chế Bộ Nội vụ hoàn chỉnh báo cáo thực hiện Thông tư số 03 để gửi Uỷ ban các vấn đề xã hội của Quốc Hội.
Đổi mới cơ chế hoạt động, phân cấp
Các đơn vị thuộc cơ quan Bộ Y tế đã hoàn thiện và ban hành Quy chế làm việc của đơn vị, hiện nay Quy chế làm việc của Bộ Y tế đang được chỉnh sửa và hoàn thiện. Tiếp tục thực hiện Đề án thí điểm thực hiện giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trong một số bệnh viện công lập do UNDP tài trợ (Bộ Nội vụ đầu mối).
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức
Tổ chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho cán bộ lãnh đạo các đơn vị:trình Thủ tướng Chính phủ hồ sơ bổ nhiệm Thứ trưởng Nguyễn Thanh Long, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Dược Hà Nội, Bệnh viện C Đà Nẵng,bổ nhiệm giám đốc Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới;thực hiện quy trình bổ nhiệm Phó Hiệu trưởng Trường Đại học y tế Công cộng; công bố Quyết định bổ nhiệm lại Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Y Thái Bình; làm quy trình bổ nhiệm Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Trung ương Thái Nguyên.
Tuyển dụng 53 viên chức, chuyển loại 05 viên chức Bệnh viên Châm cứu Trung ương; tuyển dụng 18 viên chức thuộc Viện KN thuốc thành phố Hồ Chí Minh. Tổ chức chấm thi BS, DS lên BSC, DSC năm 2011 và chuẩn bị tổ chức thi công chức vào Bộ Y tế 2012.
Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức năm 2011 và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương.
Tổ chức tập huấn công tác bảo vệ chính trị nội bộ năm 2011 tại Thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định cho các cán bộ lãnh đạo và chuyên môn thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ, các Cục, Tổng cục, trong 2 ngày từ 13-14/10/2011.
Xây dựng chính sách cho cán bộ, viên chức ngành y tế
Tiếp tục hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập.
Tổng hợp ý kiến của các bộ, ngành có liên quan để hoàn thiện dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.
Tiếp tục triển khai công tác kiểm tra việc thực hiện “Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Quy chế dân chủ trong các bệnh viện công lập”, “Quy tắc ứng xử của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp” thuộc các đơn vị trực thuộc Bộ và y tế địa phương.
Tổng duyệt cuộc thi Tuyên truyền và thực hiện Quy tắc ứng xử trong toàn ngành y tế,chuẩn bị cho cuộc thi trong toàn ngành vào dịp kỷ niệm 27/2/2012.
Công tác cải cách tài chính công
Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị hành chính trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định.
Thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định.
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 15/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ thực hiện các quy định tại Nghị định nêu trên và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định. Tổ chức xin ý kiến thẩm định của Bộ Tài chính và trình Bộ ký quyết định giao quyền tự chủ về tài chính giai đoạn 2011 - 2012 cho một số Bệnh viện và Viện Phòng bệnh trực thuộc Bộ.
Một số công tác khác liên quan đến thực hiện cải cách tài chính
Về công tác quyết toán: Tiếp tục làm việc với Bộ Tài chính về công tác thẩm định Tổng quyết toán năm 2010 của Bộ Y tế. Về công tác thực hiện dự toán năm 2011: (i) Tiếp tục đối chiếu dự toán giao năm 2011 với các đơn vị trực thuộc; (ii) Trình Vụ ký công văn gửi các đơn vị đề nghị tổng hợp số liệu đối chiếu và xác nhận dự toán với KBNN, đồng thời tổng hợp hồ sơ chuyển số dư dự toán, tạm ứng (nếu có) sang năm 2012 tiếp tục thực hiện. Về triển khai dự toán NSNN năm 2012: Hoàn chỉnh công tác phân bổ dự toán sau khi có ý kiến góp ý của các Vụ/Cục chức năng, báo cáo Bộ trưởng ký văn bản xin ý kiến thỏa thuận của Bộ Tài chính theo quy định của Luật NSNN. Nghị định về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Tiếp thu ý kiến của các Bộ/Ngành, các địa phương và ý kiến góp ý của VPCP, ngày 25/11/2011, Bộ Y tế đã có tờ trình số 938/TTr-BYT trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.
Về chế độ cho công chức, viên chức ngành y tế: Đã trình Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 về việc quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp chống dịch.
Thông tư liên tịch về sửa đổi bổ sung Thông tư liên bộ số 14/TTLB ngày 30/9/1995, Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT ngày 26/01/2006, Thông tư liên tịch số 13/2006/ TTLT ngày 14/11/2006 của Liên Bộ Y tế, Tài chính, Lao động TB&XHvề thực hiện thu một phần viện phí. Hiện đang rà soát thống nhất mức giá điều chỉnh với Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá), Bảo hiểm XHVN và hoàn chỉnh dự thảo Thông tư. Bộ Y tế đang dự thảo công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ xin chủ trương đồng ý giao cho 03 Bộ ký Thông tư điều chỉnh giá viện phí.
Về tình hình thực hiện vốn TPCP: Tiếp tục rà soát và tổng hợp danh mục dự án thực hiện năm 2012, theo quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tưtừ vốnNSNN và vốn TPCP . Về công tác dự trữ quốc gia: (i) Trình Bộ ký công văn gửi các cơ sở y tế đăng ký nhận thuốc DTQG, (ii) Tiếp tục tổng hợp và cấp phát thuốc dự trữ Quốc gia cho các đơn vị có nhu cầu sử dụng. Về công tác đào tạo viện trợ cho Lào và Campuchia: Tổng hợp số liệu học sinh C-K có mặt đến thời điểm 01.01.2012, lập dự toán kinh phí đào tạo viện trợ năm 2012 báo cáo Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Bộ Tài chính.
Tiếp tục phối hợp với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Trung ương triển khai Dự án Tabmis đối với Bộ Y tế và các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế.